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政治协商会议的历史由来(上)

2019-04-17 00:00:00 智能?#35782;粒?/span>

    编者按

    为庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年和多党合作制度确立70周年,弘扬人民政协的优良传统,《政协之声》栏目近日从《团结报》摘选部?#27835;?#31456;,与读者共同回顾人民政协发展的光辉历程。

    中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形?#20581;?#28982;而对于政治协商会议的历史由来,许多人却不甚了解,本文追根溯源,对其来龙去脉作一简要梳理。

    政治协商会议的发端

    1944年,国民党正面战场出现豫湘桂大溃退,引发国统区民主运动的高涨。9月15日,针对蒋介石的专制独裁统治所导致的政治军事危机,林伯渠代表中共在国民参政会三届三次会议上公开提出:“希望国民党立即结束一党统治的?#32622;媯?#30001;国民政府召集各党各派、各抗日部队、各地方政府、各人民团体的代表,开国事会议,组织各抗日党派联合政府。”这一主张一经提出,立即得到各民主党派、无党派民主人士的热烈响应和支持。

    急于摆脱政治军事困境的蒋介石,不得不就召开国事会议、成立联合政府同中共进行谈判。1945年1月11日,毛泽东进一?#25945;?#20986;:“在重庆召开国事会议之预备会议,此种预备会议应有国民党、共产党、民主同盟三方代表参加,并保证会议公开举行,各党代表有平等地位及往返自由。”

    1月24日,周恩来代表中共提议:“召开党派会议,作为国事会议的预备会议,以便正式商讨国事会议和联合政府的组织及其实现的步骤问题。”对此,国民党代表不得不设法转圜,?#24613;?#20316;出让步,倾向于召集党派会议。随后,两党代表分别草拟了关于党派会议的具体方案,并于2月2日互交对?#20581;?/p>

    周恩来起草的《关于党派会议的协定》草案指出:一、党派会议应包括国民党、共产党及民盟三方代表,代表由各方自由推选;二、党派会议有权?#33268;?#21644;决定如何结束党治、改组政府,并起草共同施政纲领;三、党派会议的决定和施政纲领草案,应通过国民政府召集的国事会议,方能成为国家的法案;四、党派会议应公开进行,并保证各代表有平等地位及来往自由。

    国民党代表王世杰提出召开“政治咨询会议?#20445;?#24182;将其细化为“国民政府召集,中共、国家社会党、中国青年党、民主同盟各派一人至三四人不等,并约其他无党派人士数人参加,商议结束训政,统一军事及容纳国民党以外之人于政府之方案。”然而不久,随着政治军事形势的变化,蒋介石的立场又变得强?#36130;?#26469;。1945年3月1日,蒋介石公开发表演说,宣称:“吾人只能还政于全国民众代表的国民大会,不能还政于各党各派的党派会议或其他联合政府。”3月7日,周恩来致函王世杰:“忽?#23186;?#20027;席三月一日之公开演说,一切希望,均已断绝。”?#28304;?#20026;标志,国共谈?#34892;?#21578;破裂,曾一度“柳暗花明”的党派会议或政治咨询会议就此搁?#22330;?/p>

    政治协商会议名称的确定

    抗战胜利后,由于国际国内形势的重大变化,国共两党迅速?#25351;?#25509;触,并举行了重庆谈判。从内容上看,重庆谈判仍是此前国共两党关于党派会议和联合政府的谈?#24615;?#25112;后新形势下的继续。但中共为了避免内战,实现和平民主,一开始就主动在蒋介石极为敏感的“党派会议”和“联合政府”问题上作出重大让步:?#26263;?#19968;,认为联合政府既不能做到,故此次并不提出,只要求各党派参加政府;第二,召开党派会议产生联合政府之方式,国民党?#28909;?#20026;有推翻政府之顾虑,故?#19994;却?#27425;根本未提党派会议。”

    随后,中共希望“在国共两党谈判有结果之时,应该召开有各党各派和无党派人士代表参加的政治会议?#20445;致?#21508;党派参加政府等问题。对此,蒋介石表示:“拟改组国防最高委员会为政治会议,由各党各派人士参加,共同参与政治。”接下来,两党代表围绕政治会议的性质、内容、成分和方式等问题进行了多次商谈。鉴于中共已作出重大让步,国民党也不得不作出一些让步,并最终同意了中共的建议。中共则在会议名称上接受了国民党的建议,同意定名为政治协商会议。

    从“国事会议”“党派会议”“政治会议”、“政治咨询会议”?#20581;?#25919;治协商会议?#20445;?#21382;经数次演变,才将会议名称最终确定。但“政治协商会议”一?#31034;?#31455;是何人所提,学界一直持有不同观点,?#24418;?#23450;论。□兰州日报社全?#25945;?#35760;者谯喜龙通?#23545;?#35299;娅莉摘自《团结报》

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来源: 兰州新闻网 兰州日报

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